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                                                        絕不讓罪犯逃脫懲罰!兩高兩部發文規范減刑假釋

                                                        來源:www.xwzhw.cn  發布時間:2021-12-08  瀏覽:2815  字體【 【關閉】
                                                         

                                                        最高法、最高檢、公安部、司法部8日聯合發布《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》(下稱《意見》)。

                                                        最高法審監庭副庭長羅智勇在新聞發布會上介紹稱,《意見》強調了實質化審理的基本要求,保證減刑、假釋只適用于確有悔改表現的罪犯。

                                                        今年開展的全國政法隊伍教育整頓,將違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件作為六大頑瘴痼疾之一予以集中整治,在這次整治過程中,減刑、假釋案件審理暴露出來的問題主要為:減刑、假釋案件過于依賴刑罰執行機關報請的材料,檢察機關、審判機關的職能作用沒有得到充分發揮,不少案件審理流于形式,監督缺乏有效手段,導致有的案件關鍵事實未能查清,矛盾和疑點被放過,甚至一些虛假證據得以蒙混過關,個別案件還引發了負面輿情,造成不良社會影響。
                                                        《意見》共20條,從準確把握實質化審理基本要求、嚴格審查實體條件、切實強化案件辦理程序機制、大力加強監督指導及工作保障等四個方面,進一步細化了減刑、假釋案件實質化審理的工作要求。
                                                        一是強調了實質化審理的基本要求。減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造,要實現這一目的,就必須保證減刑、假釋只適用于確有悔改表現的罪犯,而如何審查判斷罪犯是否確有悔改表現,是實踐中的重點,也是難點。
                                                        為進一步轉變司法理念,確保減刑、假釋準確、公正適用,《意見》提出要堅持全面依法審查、主客觀改造表現并重、嚴格審查證據材料以及區別對待四項基本要求。其核心在于,不僅要審查罪犯的客觀改造表現,更要注重審查判斷罪犯主觀上是否真心悔罪,是否真正認識到自身犯罪行為所造成的嚴重社會危害。通過綜合考察罪犯原判罪行、主觀惡性、服刑改造情況等因素,對不同的罪犯在減刑、假釋時根據情況區別對待,以更好貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。
                                                        二是細化了嚴格審查實體條件的具體標準?!兑庖姟丰槍嵺`中較難把握、容易出現偏差的問題,提出了審查過程中應當重點注意的事項,并明確了具體的審查方法。比如,對于罪犯的計分考核材料,要認真審查考核分數的來源及其合理性,存在疑問的,應當要求刑罰執行機關在規定期限內作出說明或者予以補充。
                                                        又如,對于罪犯立功、重大立功的審查判斷,除明確了應當注重審查的事項外,還強調認定構成立功、重大立功中的“較大貢獻”“重大貢獻”,是指對國家、社會具有積極影響,而非僅對個別人員、單位有貢獻和幫助。此外,《意見》還對審查報請假釋的罪犯是否具有再犯罪危險、罪犯減刑后實際服刑刑期如何嚴格把握等問題作出了規定。
                                                        三是推出了強化案件辦理程序機制的系列舉措。針對減刑、假釋案件審理容易流于形式等問題,《意見》在充分發揮庭審功能、健全證人出庭作證制度、有效行使庭外調查核實權、強化審判組織職能作用等方面,作出了明確、具體的規定??陀^來說,這些規定要在司法實踐中真正落實下來,還需要各政法機關進一步轉變理念,努力破解減刑、假釋工作中的制度機制障礙。下一步,還將進一步提升信息化建設和運用水平,通過科技手段助力辦案質效提升,加強權力運行制約監督,推進頑瘴痼疾整治標本兼治和常治長效。
                                                        四是明確了監督指導及工作保障的配套制度?!兑庖姟犯叨戎匾曋萍s監督方面的制度機制建設,針對減刑、假釋案件辦理過程中的權力運行,著力構建了內部監督、外部監督有機融合的全方位制約監督體系。強調上級機關要加強對下指導,最高人民法院、最高人民檢察院將適時發布指導性案例,為有關機關依法辦案提供指引。人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關都要充分認識減刑、假釋工作面臨的新形勢、新任務、新要求,堅持各司其職、分工負責、相互配合、相互制約,形成工作合力,確保減刑、假釋案件實質化審理公正、高效開展。
                                                        “總之,《意見》的出臺是減刑、假釋領域的一項重大改革措施,對于進一步轉變司法理念,確保案件審理公平公正,具有重大意義?!绷_智勇如是說。

                                                        責任編輯:李斌
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